ՌՍՖՍՀ Նախարարների խորհուրդը որոշում է ընդունել ստեղծել Ռուսաստանի փրկարար կորպուսի իրավունքների մասին պետական կոմիտեի նախագահ. Բայց մի արագ, արդյունավետ աշխատանքի համար անհրաժեշտ էր արտակարգ իրավիճակների արձագանքման շփման բազմաթիվ ծառայությունների համար: